1、《中华人民共和国土地管理法》第59条乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布 局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规 定办理审批手续。
第61条乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
2、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）第2条本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
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1、申请人应属于本集体经济组织成员；
2、子女已达到法定结婚年龄，无房分居；
3、申请人现有宅基地（包括1982年以前划定的老宅基地）按所在区县规定
的建房用地标准无法扩建；
4、原有住房未出卖、出租或赠予他人；
5、宅基地申请主体应为实际使用人。
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